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鄭麗文訪陸尾聲北京發對台「十項措施」 台北批「一中框架化」

鄭麗文(右)離開「鄭習會」後北京新聞發佈會現場,咧嘴展露笑容(10/4/2026)

EPA
中共中央台辦稱「十項措施」是因應「鄭習會」中習近平講話而公佈。

中國國民黨主席鄭麗文訪問大陸行程到達尾聲之際,中共中央台辦暨中國國台辦發佈探索建立國共兩黨常態化溝通機制等「十項促進兩岸交流合作政策措施」。

官方中國新華社星期天(4月12日)播發中央台辦公告中的措施還包括恢復台灣漁獲與影視作品進口大陸,以及多項針對金門地區的措施。國民黨稱中共有關措施「非常值得歡迎」。

鄭麗文星期五(10日)在北京會晤中共中央總書記,中國國家主席習近平時稱,台海兩岸要尋找一套避免戰爭的「制度性解決方案」;習近平表示「國土不可分」,強調兩岸關係未來牢牢掌握在「中國人自己手」。

台灣大陸委員會批評北京「繞過民選政府,將兩岸關係『國共化』、『一中框架化』」。總統賴清德在「鄭習會」舉行前評論稱,「向威權者妥協⋯⋯沒有和平」。

中共中央台灣工作辦公室與中國國務院台灣事務辦公室屬「一個機構兩塊牌子」的黨政合一機關。星期天的公佈只以中共中央台辦名義發出。

陸方公佈的十項措施包括:

  • 探索建立國共兩黨常態化溝通機制,中共與國民黨將在堅持「九二共識」、反對「台獨」的共同政治基礎上,秉持「兩岸一家親」理念,順應兩岸同胞要和平、要發展、要交流、要合作的共同心聲,採取更有力措施積極推動兩岸交流交往交融。
  • 建立國共兩黨青年雙向交流機制化平台,全國青聯與國民黨青年事務發展委員會定期舉辦兩岸青年交流活動,陸方每年邀請台灣20個青年團組來陸交流參訪。
  • 推動福建沿海地區在條件具備情況下同台灣管治的金門、馬祖通水、通電、通氣、通橋。
  • 推動全面恢復兩岸空中客運直航正常化,盡快恢復烏魯木齊、西安、哈爾濱、昆明、蘭州等城市兩岸航班。支持金門共用在建的廈門翔安國際機場。
  • 為符合檢驗檢疫標準的台灣農漁產品輸入大陸提供便利,支持台灣農漁產品參與大陸各類展銷會、對接會,拓展銷售渠道。
  • 完善涉台漁業准入管理,研究在符合條件的地區建設服務台灣地區遠洋漁船靠泊和遠洋漁獲物上岸的碼頭、泊位。研究為台灣遠洋自捕漁獲物在大陸銷售提供便利。
  • 為符合要求的台灣食品生產企業在大陸註冊和台灣食品輸入大陸提供便利。
  • 研究在有條件的地方新設對台小額商品交易市場,支持台灣中小微企業依法依規開拓大陸市場。
  • 允許引進「導向正確、內容健康、製作精良」的台灣電視劇、紀錄片、動畫片在大陸衛視頻道和網絡視聽平台播出,允許台灣業者參與大陸微短劇創作,推動有「利於展現兩岸親情與美好生活」的影視文化作品在兩岸放映播出,「促進中華文化保護傳承與創新發展」。
  • 推動恢復上海市及福建省居民赴台個人遊試點。
台北中正紀念堂外遊客從自由廣場階梯拾級而上(12/4/2026)

Reuters
北京新一輪對台措施包括恢復兩岸民航班機與大陸局部地區居民赴台自助遊。

國民黨副主席張榮恭透過文字聲明稱,中共十項措施「可以說是大陸方面託鄭麗文的手,送給台灣民眾的禮物,展現了善意和誠意,對台灣完全是利多,是對鄭麗文推動兩岸和平、共同發展的積極回應」。

張榮恭還稱:「如果民進黨政府仍然扺制大陸的有關措施,甚至再用所謂中共的認知作戰、統戰宣傳等政治語言,來抹黑抹紅所有的兩岸互利尤其對台有利的交流合作事項,就是與台灣民眾利益作對,各界必將做出嚴正評判。」

陸方措施有相當段落涉及貼近大陸的金門與馬祖。台灣官方中央社引述金門縣副縣長陳祥麟稱,會向中央反映地方需求,希望民進黨政府能全面考量並審慎評估,他將「審慎樂觀看待」。

陸委會的聲明批評,陸方措施「假所謂『九二共識』、『反獨』作為兩岸往來政治前提,以『融合統一』為目標,對台刻意『區隔對待』、統戰分化」,「只是包裝為『大禮包』的糖衣毒藥」。

陸委會稱,尤其在恢復兩岸航班與金門、馬祖「通水、通電、通氣、通橋」措施方面,「牽涉到核心的國家安全與政府公權力行使,必須有政府主管機關的評估、參與及雙方政府正式協商,作出妥適安排,舉世皆然」,北京不應迴避與台北政府協商。

台灣金門一位女士在蠔田前停下摩托車眺望對岸中國大陸的福建廈門市區(10/3/2026)

Anadolu via Getty Images
陸委會警告中共中央台辦所公佈的金門相關措施牽涉國家安全。

自新冠病毒病(COVID-19)疫情告一段落以來,中國大陸與台灣互相指責對方不願大規模重啟大陸居民赴台旅遊,台北也不滿北京以蟲害和疫病為由,阻擋台灣農產品和水產進口大陸。

台灣淡江大學中國大陸研究中心副主任洪耀南博士對官方中央社評論說,中共新一輪對台措施是「柔性融合」與「政治繞道」,其操作邏輯是「系統性的『以民促官』、『以經促統』、『以地方包圍中央』的滲透工程」,其關鍵在於「重構依賴關係」。

洪耀南説:「表面上是胡蘿蔔,提供便利、機會跟經濟紅利,深層是政治的圍欄,重塑治理的途徑跟依附的結構。」

《自由時報》引述東海大學陸研中心副執行長洪浦釗教授説,北京的舉動「不只是為了被接受,而是在被拒絕時,轉化為對台灣政府的政治壓力,塑造『阻礙交流、影響發展』的敘事,進一步在台灣內部製造對立」。

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