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中共軍機「擾台」飛行出現罕見「空窗期」,對背後動機的五個解讀

中共軍機

Ministry of National Defense, Taiwan
自2021年起,台灣政府開始監測並公布中共解放軍進入台灣ADIZ防空識別區的數據及偵測照片。(資料照片)

根據台灣國防部每日公布的數據,自2026年2月27日(最後一次偵測到8架次中共軍機)之後,中共解放軍(PLA)軍機進入台灣「防空識別區」(ADIZ)及周遭空域的活動大幅減少,甚至出現連續多天「零偵測」的罕見現象,引發廣泛關注。

外界關注,由於此現象發生時機正值中共全國「兩會」(3月期間)、美以聯軍對伊朗軍事行動後,以及美國總統特朗普(Donald Trump,川普)預定3月底訪中前夕,因此,解放軍軍機這幾天在台海空域短暫但不尋常的「清零」現象。

台灣政府強調,空中活動雖減,但海面壓力未消,不能鬆懈。國防部長顧立雄稱,共機雖少,但中共軍艦與海警持續活動,目的仍是營造「台海內水化」,不能只看空中數據判斷壓力減輕。

但此現象還是引發台灣與國際軍事專家熱議,多數認為這是「暫時調整」而非北京對台政策根本轉變,但部分專家表達困惑與警覺,並將此事與中國內外政治經濟事件對應分析。以下是五種不同解讀。

解放軍偵測圖

Ministry of National Defense, Taiwan
3月12日起,台灣國防部稱開始偵測到解放軍軍機「回到」台海周邊空域。

解讀一:「兩會」政治考量與季節性規律

所謂防空識別區ADIZ英文名稱為Air Defence Identification Zone,是主權國家政府為了安全和空防的需要而劃定的空域。在一個國家劃定的防空識別區內,該國家可以對航空器進行偵測、辨認、定位或管控等行為。此外,為了要有足夠的時間應對可能的空中威脅,防空識別區可能會大於一個國家的實際領空。

根據台灣國防部統計,今年迄今(至3月初)中共已派遣約460架次軍機(含戰鬥機與無人機)進入台灣ADIZ,較去年同期減少46.5%。2月單月僅約147至190架次,為2022年以來最低月紀錄,遠低於賴清德總統上任後每月平均超過300架次的常態。事實上,從今年2月28日起至3月6日前後,台海ADIZ空域連續約7至9天未見任何中共戰機或無人機活動,這是台灣國防部自2022年開始定期公布數據以來的最長「空窗期」,更有三月内9天完全未偵獲中共軍機。

據此,台灣國防部數據表示,3月7日起中共軍機小量恢復進入台海ADIZ,但整體空中活動仍維持低迷狀態,至3月11日前多日仍呈現零或極少架次。3月12日(週四),台灣國防部公布,自11日上午6時至12日上午6時,共偵獲共機5架次在台海周邊活動,其中3架次逾越海峽中線,進入台灣北部及西南空域。

兩岸軍事研究者、開源資料平台「解放軍追蹤」(PLATracker)創辦人路易斯(Ben Lewis)向BBC中文說,自2020年以來,中共解放軍的活動一直是北京對與台灣發展的看法進行信號傳遞的主要手段,台灣國防部也開始釋出有關飛行的資訊。

路易斯說,在政治或安全事件發生後,圍繞台灣的飛機數量或主要演習的啟動數量通常會持續激增,並且在趨勢上幾乎保持持續增長。「這次的平靜則顯著偏離了這一趨勢,因此顯得格外不尋常。」

前美國國防部官員、現新加坡南洋理工大學學者唐安竹(Drew Thompson)在Substack評論稱,此事並不尋常,令他感到擔憂。

許多分析指出,這波「零架次」現象並非異常,而是符合每年「兩會」期間的季節性規律。

中國專家、德國馬歇爾基金會(GMF)印太計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)向BBC中文表示,解放軍軍機出動次數減少的最可能原因是北京正在舉行「兩會」。每年此時,解放軍出動次數都會出現規律性下降,雖然今年「零出動」的天數較為異常。

她說,需特別注意的是,海軍與海警船隻的海上活動仍持續如常。「單就解放軍軍機出動次數而言,它並非判斷中國對台意圖的決定性指標。」

美國華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)哈特賀博然(Brian Hart)在X平台發帖稱,此事「並不神秘」。

他說,每年中國「兩會」期間,解放軍進入台灣ADIZ的架次都會降至零或接近零,目前沒有證據顯示異常。「如果這種模式在『兩會』結束後仍持續很久,才算不尋常。」他附上去年親自製作的圖表,顯示過去數年「兩會」召開時ADIZ活動均大幅下滑。

美國喬治梅森大學「台灣安全監測」(Taiwan Security Monitor)學術團隊也支持此觀點,稱今年空窗期最可能與「兩會」及春節/元宵節後的例行低谷有關,而非外交信號或入侵準備,或與中國內部政治清洗有關。他們強調,歷史上「兩會」期間ADIZ活動常大幅減少,目前無可觀察的艦艇調動或基地異動,顯示這仍是短期週期調整,而非政策轉變。

對此,美國瑪莉華盛頓大學(University of Mary Washington)榮退教授,現任美國太平洋論壇(Pacific Forum)資深研究員藍若思( Elizabeth Larus)也同意,除了「兩會」因素外,其他信息並不明確。

她告訴BBC,她不認為這與特朗普即將訪問中國有關,「中國每日對台灣防空識別區的打擾已經是如此常規化,以至於我認為它們並不是影響美中關係的因素。我看到一些關於飛機因軍事訓練而撤回到中國的說法,但我無法證實這一點。」

中共兩會

Getty Images
有專家稱中共「兩會」期間,解放軍軍機進入台灣周遭的次數減少並不令人意外。

解讀二:特朗普訪中前的戰略佈局

也有分析從中美外交角力觀察,認為北京有意透過降低空中活動,營造「中國是世界穩定及和平」的印象。路透社三月初分析指出,此時正值特朗普(川普)預定3月底訪中,降低軍機繞台可緩和美中緊張,為會晤營造有利氣氛;同時也可能試圖說服國際社會「台海情勢穩定」,進而質疑美國持續軍售台灣的必要性。

美國智庫大西洋理事會非常駐研究員宋文笛向BBC中文解釋,從政治角度來看,中國現在有動機讓台海局勢平靜下來,為特習會前營造對己有利的氛圍,也是一個互相配合的戰略:如果中國讓特朗普看起來強勢,特朗普也會給北京面子。

一名匿名的台灣資深安全官員向路透社,北京可能試圖創造一種假象:「我是和平的、我正走向和平,所以你們應該停止對台灣軍售。」

但他也警告說:「解放軍現在不來,不代表未來不會回來,我們不能排除他們可能在準備更大規模行動。」

解讀三:軍內整肅與內部戰備調整

許多專家將焦點放在中共內部因素。台灣國防安全研究所所長蘇紫雲向BBC中文指出,此事主要是政治原因。他稱中共可能是在重新調整,準備下一波施壓。蘇紫雲說,中國在「兩會」期間,有關解放軍內部的整肅仍然持續,整肅對象從火箭軍、中央軍委移到空軍。依據中國軍隊採購網公告,加強對中共空軍採購的查察,期限到今年六月,這樣的整肅可能影響空軍任務,包括進入台灣敏感空域。

宋文笛向BBC中文分析稱,這應是中南海內部整頓期間的暫時戰略收縮,尤其在解放軍再次「大清洗」之後,目前僅剩下6位頂級將領,而這自然也與反腐有關:『如果你問我,我會說這首先是展現財政紀律(預算控制),其次是反腐高層試圖改變風氣,讓軍方知道現在有新領導層當家。」他說。

宋文笛說,解放軍反腐負責人張升民是中央軍委目前除了習近平外最後站著的人,中國將更嚴格監督國防開支,這是反腐運動的自然延伸。

他說,在中國國內層面,北京多次要求各級政府準備一起「過緊日子」、「勒緊褲帶」,這可能是中央政府以身作則,在對台展示武力這種象徵性但非極度緊急的議題上節省開支。

不過,台灣安全學會研究員湯廣正則稱,雖然共軍軍機缺席多日,但軍艦仍活躍,顯示北京僅降低空中這一最具政治敏感性的行動,而非全面鬆懈。這可能也是北京重新校準,為下一波更精準的施壓做準備。

前美國國防部官員唐安竹則強調,這可能是資源節約、飛機維護保養或為未來大規模行動蓄力的跡象,但缺乏透明度只會加劇誤判風險。

賴清德與台灣士兵

Ministry of National Defense, Taiwan
台灣總統賴清德(中)將防衛事務視為執政重點,表示台灣對美軍購預算提高為安全關鍵。

解讀四:伊朗戰爭導致能源吃緊?

在上述解讀之外,部分中文網路輿論及若干國際觀察者提出另一種「能源危機」猜測:美以聯軍對伊朗的軍事行動後,中東原油供應鏈受創、油價短期飆漲,中共作為全球最大原油進口國,可能面臨戰略能源吃緊,因此優先節約高耗油的戰機與無人機繞台行動,將有限燃油留給民用經濟、海軍艦艇與後勤保障。

針對此猜測分析,在網路廣傳。有人引用「中東衝突油源說」,認為解放軍空中活動大幅減少,正是為了因應全球能源供應不穩,避免戰機燃油短缺影響長期戰備。部分分析甚至推測,北京正利用這段「低調期」重新盤點石油儲備與替代能源方案,為可能延長的中東動盪做準備。

然而,許多專家也反對此說法。蘇紫雲向台媒稱,單架戰機一次繞台油耗不過數噸,遠低於中共每日數百萬桶的總消耗量;加上中共擁有龐大戰略石油儲備(SPR)與俄羅斯、伊朗等多元供應管道,短期內絕不可能因伊朗戰爭而被迫「停飛」戰機。

防衛學者唐安竹(Drew Thompson)也在個人專欄中基本排除能源因素,而是將重點放在「缺乏透明度」與「內部維護」上。美國喬治梅森大學「台灣安全監測計畫」團隊分析,目前無任何衛星影像或後勤數據顯示中共空軍基地出現燃油限制或機隊停飛現象,證實此猜測「缺乏實證支持」。

藍若思教授則向BBC中文指出,除了「兩會」因素,剩下的猜測或許可以觀察習近平是否在對台灣採取緩和措施,以努力與美國在與伊朗談判中合作,尤其是在霍爾木茲海峽的航行問題上。

有分析認為,無論如何,若中東衝突延長導致油價長期高漲,中共未來是否會進一步調整軍事活動,仍值得持續觀察。

霍爾木茲海峽

Getty Images
也有輿論認為伊朗戰爭導致石油能源危機,影響到解放軍軍機的補給佈局。霍爾木茲海峽目前已經被封鎖。

解讀五:海空不對稱施壓

許多分析稱,此次解放軍在台海敏感空域的短暫缺席,也折射出中共「海空分進」的綜合戰略。台灣國防部資料顯示,自今年3月伊始,台海水域仍偵測每日5至7艘中共軍艦,顯示北京並未放棄對台施壓,只是將重點從空中轉向海上執法船隻。賀博然則強調,若此模式僅限「兩會」期間,屬正常資源調配,但若延續,則可能顯示北京正重新評估長期對台戰略。

解放軍研究專家路易斯說,台灣ADIZ由今年2月27日開始的一段「平靜」,我們看到的解放軍軍機活動的水準是自2021年以來最低的,但仍不確定這一變化的動機是什麼。「我目前看到的最現實的理論是,北京希望在特朗普總統月底訪問中國之前,傳遞出對台灣問題的穩定性願望,但是否能夠持續還有待觀察。」

殲-16戰機

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中共殲-16戰機似乎已成為解放軍對空及制海作戰的主力之一。

這些解讀雖各有側重,但共識是「軍機缺席」是政治、季節、內部與外交因素的綜合結果,絕非釋出任何北京已經放棄對台施壓的信號。有專家稱缺乏合理解釋本身就是風險,但也有人提醒勿過度解讀短期現象。

台北方面表示,台灣仍維持最高警戒,防範「假清零」背後的認知作戰及對台軍事戰略。短期平靜從不等於長期和平,「兩會」過後,台灣海峽上空乃至海域的角力恐不會停歇。

BBC中文蔣宜婷協助本文訪談

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